第183章 消弥远祸

    和议已成,祸水南引,幽州迎来了难得的和平时光。一笔阁 www。yibige.com 更多好看小说

    有刘备在青州吸引着袁绍的火力,田峻终于可以有时间来做早就想做的那件大事了。

    田峻想做的那件大事,便是——军政改革。

    当前的州牧制和太守制,存在着非常大的隐患。不论是州牧还是一地太守,都是军政一起抓,而且没有任期时间长短的限制。

    这种制度,就是典型的军政独裁制度!

    这种军政一体抓和没有任期限制的独裁制度,必然导致各地州牧和太守各自为政和尾大不掉。而当各地军政长官各自为政,尾大不掉的时候,能够约束各地军政长官的便只剩下节操和忠义了。

    人性都是贪婪的,节操都是有价的,忠义也是可变的!

    人心是最难测也最善变的东西,忠奸常在一念之间。表面上的忠诚并不能代表内心,今日的忠诚并不能代表明天或者永远。

    用节操和忠义约束各地军政长官的方法是愚蠢的,也是致命的!

    所以,要保证各州郡可控和稳定,就必须从制度上去改变宅,而不是……仅仅弘扬节操和忠义就够了。

    以前田峻只有辽州一地,这种军政独裁制度并没有什么问题,因为州牧是田峻自己,独裁者也是田峻自己。但是现在多了半个幽州,而且以后还可能增加更多的州郡,如果再不改革这种制度,就可能出现第二个、第三个、第n个军政独裁者。

    只许州官放火,不许百姓点灯!

    田峻只希望自己是军政独裁,绝不愿看到手下再出现一帮军政独裁者。因此,军政制度政革已经迫在眉睫。现在还是集团发展的初期阶段,在这个阶段改革军政体制,遇到的阻力会最小,若是等到地盘大了再改,遇到的阻力和造成的内耗伤害就会更大更多!

    所以,在与袁绍停战并且“祸水南引”之后,田峻便紧锣密鼓地开始了军政制度的革新。

    ……

    军政独裁制的改革,其实就是三大要点:

    其一,军事与民政分开。即:军事长官不涉民政,民政长官不涉军事,各司其职,违者等同谋逆。

    其二,任期时限制。即:所有的军事和民政长官,都必须有一个任期时限,到了最后期限必须卸任转岗,以防在其所主导的体系内形成无限坐大的恶性关系网。

    其三,轮换制。“轮换制”其实是“任期时限制”的一种补充和特例。这种轮换制除了防止军事和民政长官在某一地区坐大之外,更重要的是防止军政长官与民政长官的相互勾结,狼狈为奸。

    ……

    通过讨论,在“军政分离”方面,田峻决定推行以下几项改革:

    其一,不再设州牧之职,改州牧为刺吏,刺史不统军,只负责一州之民政以及地方治安,刺吏所能控制的武装力量只有衙役。

    其二,取摘太守对民政的管理权和参与权。太守只统军,不得干预民政。

    其三,由郡丞独立负责民政,郡丞向刺史汇报。这样就变成了各地郡丞的老大不再是太守,而是刺吏。

    其四,建立军区制,由军区统帅管理各地太守,军区统帅只统军,不得参与任何民政。

    其五,田峻做为最高长官,管辖各地军区统帅和

三国之再续雄汉  
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